Návrh změn pro české školství

8. 9. 2006 / Radek Sárközi

Hlavní problémy českého školství

• Nekoncepčnost v rozhodování a prosazování změn na straně ministerstva školství
• Dlouhodobé podfinancování a vysoký vnitřní dluh v oblasti vzdělávání, vědy a výzkumu
• Neefektivní financování a řízení školství
• Špatná komunikace ministerstva školství se svými přirozenými partnery (zřizovateli škol, školami, školskými asociacemi, zaměstnavateli, rodiči, odborníky z vysokých škol, žáky, studenty, odbory atd.)
• Přebujelá administrativa dopadající na vedení škol
• Vysoký počet nekvalifikovaných učitelů, důchodců a žen v základním a středním odborném školství
• Nízký počet mladých absolventů pedagogických fakult ve školách
• Nivelizace platů učitelů a jejich výše vzhledem k plátům ve starých členských zemích Evropské unie
• Nezvládnutá kurikulární reforma (přechod na rámcové vzdělávací programy) po stránce finanční, organizační i metodické
• Vysoká nerovnost v přístupu k vyššímu vzdělání (maturita a vysokoškolské studium)
• Nízký počet vysokoškoláků v populaci
• Vysoký počet odmítnutých uchazečů o studium na vysokých školách
• Malé procentuální zastoupení všeobecného vzdělávání (gymnázia, lycea) ve středoškolském studiu
• Absence pedagogické komory nebo jiné reprezentativní instituce zastupující zájmy učitelů jako profesní skupiny
• Tradice z doby před rokem 1989
• Vzdělání není celospolečensky uznávanou hodnotou
• Školství a vzdělávání je prioritou pouze na papíře, nikoliv fakticky

Co změnit v českém školství a jak

Zákony

• Provést revizi školského zákona a prováděcích vyhlášek k němu
• Povinou školní docházku nahradit povinností vzdělávat se do 18 let věku
• Zrušit minimální počet žáků ve třídě a škole
• Zřídit Národní radu pro vzdělávání
• Změnit zřizovatele základních škol z obcí a krajů na školské rady
• Omezit administrativu na školách
• Samostatným zákonem zřídit Českou pedagogickou komoru

Financování

• Navýšit podíl školství na HDP na 6 až 7 procent
• Zavést jednotný normativ na žáka ZŠ a SŠ, který škola obdrží automaticky podle počtu žáků
  (Do tohoto normativu by se zahrnuly a rozpočítaly všechny položky, které chodí nyní do škol různými cestami. Použití peněz z tohoto normativu by bylo plně v kompetenci ředitele školy. Nešlo by tedy o účelově vázané prostředky.)
• Priority MŠMT financovat formou grantů, o které si školy musejí požádat
  (Příklad: Škola, která se rozhodne napsat vlastní originální ŠVP, by získala jeden milion korun na vzdělávání, nákup pomůcek a financování nadúvazkové práce učitelů. Minimální částka pro školu přidělovaná v rámci grantového řízení by měla činit 100 000 korun. Možnost spolufinancování z evropských fondů.)
• Definování standardu služeb pro bezplatné školství
  (Za nadstandard může škola vybírat školné, a to nejen soukromá, ale i veřejná. Například nižší počet žáků ve třídách, alternativní výuka atd. Na nadstandard může přispívat také zřizovatel nebo soukromý dárce. Tím se řeší nedostatek žáků ve venkovských a málotřídních školách.)
• Optimální financování nastavit na počet 20 žáků na jednoho pedagoga a asistenta pedagoga

Odměňování pedagogů

• Zrušení věkového automatu a transformace nárokových a nenárokových složek platu
• Zavedení kariérního řádu pro pedagogy s VŠ vzděláním

Kariérní řád:

• Asistent pedagoga (1-2 roky): 15.000,- Kč/měsíc
  (lze absolvovat v průběhu VŠ studia)
• I. odborná atestace: 20.000,- Kč/měsíc
  (dlouhodobé vzdělávání, publikační činnost...)
• II. odborná atestace: 25.000,- Kč/měsíc
  (dlouhodobé vzdělávání, publikační činnost...)
• Osobní ohodnocení: 5.000,- Kč/měsíc
  (průměrně, přiděluje ředitel školy podle kritérií, které sám nastaví)

Personální politika ve školství

• Zavedení míst asistentů pedagogů s VŠ vzděláním a bez VŠ vzdělání na základních a středních školách
  (jeden asistent na jednoho až pět učitelů)
• Zavedení institutu školních psychologů na základních a středních školách
  (výše úvazku podle počtu žáků ve škole)
• Zavedení institutu uvádějícího učitele na základních a středních školách
• Vytvoření Sítě oblastních metodiků pro základní a střední školy
• Vytvoření uceleného systému pro získávání kvalifikací u nekvalifikovaných učitelů
• Vytvoření uceleného systému dlouhodobého a soustavného dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků v rámci kariérního řádu
• Rok placeného volna pro učitele po každých 10 letech praxe, aby neztratili kontakt s mimoškolním pracovním životem

Instituce

• Provést personální audit na MŠMT a jím přímo zřizovaných organizacích
• Sloučit VÚP Praha, NÚOV, CERMAT a Středisko multilicencí (DZS) pod ÚIV
• Zrušit Českou školní inspekci (jako ve Finsku, kontrolní činnost bude zajišťovat zřizovatel školy) a ušetřené finanční prostředky použít na Síť oblastních metodiků
• Činnost NIDV doplnit o Síť oblastních metodiků

Rámcové vzdělávací programy

• Zachovat RVP pro počáteční vzdělávání
• Sloučit RVP pro různé typy ZŠ do jednoho RVP pro základní vzdělávání
  (včetně praktických, speciálních a uměleckých škol)
• Sloučit RVP pro různé typy SŠ do jednoho
  (včetně gymnaziálních, středních odborných škol a učilišť)
• Zrušit RVP pro vyšší odborné školy
  (tento typ škol převést do terciálního vzdělávání)
• Všechny školy musejí začít vyučovat v souladu s RVP od září 2008
  (posunutí začátku povinnosti o jeden rok)
• Všechny školy musejí vytvořit vlastní školní vzdělávací program do srpna 2012
  (přechodné období umožňuje flexibilní změny v průběhu ověřování výuky v souladu s RVP)
• Zjednodušení a zkrácení RVP
• Zjištění finanční náročnosti výuky v souladu s RVP
• ŠVP bude muset obsahovat pouze koncepci školy a bude určen široké veřejnosti
  (především rodičům)
• Změnami v RVP bude pověřena nově ustanovená Národní rada pro vzdělávání, v níž budou poměrně zastoupeny tyto strany: úředníci MŠMT, zřizovatelé škol, učitelé, ředitelé, odborníci na vzdělávání z vysokých škol a veřejnost

Vyšší odborné školy

• Přesunout vyšší odborné školy do terciálního vzdělávání

Vysoké školy

• Zavést motivační školné na veřejných vysokých školách, a to v takové podobě, aby se peníze vybrané na školném zpět rozdělily mezi studenty podle sociální potřebnosti, prospěchu, případně dalších kritérií
• Zavést půjčky na vzdělávání s odložením splatnosti do dosažení průměrné mzdy, případně minimálně 15 let od zahájení studia
• Vyšší částkou zpoplatnit zápis a opakování ročníku i zkoušek

Pedagogické fakulty a vysokoškolské studium pedagogiky

• Změnit studium pedagogiky posílením praktické části, především průběžné praxe
• Součástí studia bude dvouletá průběžná praxe v rozsahu 4 hodiny za 14 dní na pozici asistenta pedagoga v běžných školách, kterou budou studenti reflektovat v rámci teoretického studia
• Povinné bakalářské studium pro učitele v mateřských školách

Alternativní školy

• Podporovat vznik alternativních škol a rozšíření pozitivních zkušeností z těchto škol do školství obecně
• Upravit RVP tak, aby nebyly v rozporu s programy tradičních alternativních škol (waldorfská, montessori, freinetovská, daltonská atd.), případně těmto školám udělit výjimku z části RVP, která neumožňuje vyučování v souladu s danou alternativní koncepcí
• Umožnit alternativním školám vybírat školné za nadstandard

Státní maturitní zkouška

• Povinná státní maturitní zkouška pro všechny absolventy SŠ
  (tedy i pro absolventy dnešních učilišť, ti mohou následně získat výuční list)
• Rozdělení státní maturitní zkoušky na celostátní, školní a nepovinnou část
• Celostátní část bude zavedena až 4 roky po začátku vyučování v souladu s RVP pro SŠ

Celostátní část:

• Didaktický test z obecných studijních předpokladů (vstupenka na VŠ)
• Didaktický test z funkční gramotnosti (vstupenka ke školní části maturity)
  (Maturitní vysvědčení bude u obou testů obsahovat následující údaje: nejvyšší a nejnižší dosažené skóre v ČR a procentuální skóre žáka. Vysoká škola stanoví, kolika procent musí žák v daném roce dosáhnout, aby byl přijat. Střední škola stanoví, kolika procent musí žák v daném roce dosáhnout, aby pokročil ke školní části maturity.)

Školní část:

• Obhajoba absolventské práce (buď teoretické, nebo praktické)
• Zkouška z českého jazyka a literatury
• Zkouška z cizího jazyka
• Dvě další zkoušky z nabídky školy

Nepovinná část (tyto zkoušky si žák hradí sám):

• Další zkoušky z nabídky školy
• Mezinárodně uznávané zkoušky (například jazykové, počítačové atd.)
• Opravná zkouška
  (žák si ji hradí sám, počet termínů pro opakování není omezen)

Přijímací řízení na výběrové školy

• Přijímací řízení na výběrové školy nesmí být diskriminační a musí být transparentní

Přijímací řízení na střední školy

• Zachovat talentové zkoušky
• Zavést didaktický test z obecných studijních předpokladů pro žáky posledního ročníku ZŠ (vstupenka na SŠ)
• Pokud bude chtít střední škola uspořádat vlastní písemnou přijímací zkoušku, musí se shodnout na její podobě s ostatními středními školami v daném kraji.
• Součástí přijímacího řízení může být osobní pohovor se zájemcem o studium s předem danými kritérii pro jeho vyhodnocení
• Součástí přijímacího řízení může být dosavadní prospěch, výstupní hodnocení a doporučení ze školy
• Součástí přijímacího řízení může být psychologický test a test fyzické zdatnosti

Přijímací řízení na vysoké školy

• Zachovat talentové zkoušky
• Zavést didaktický test z obecných studijních předpokladů pro žáky posledního ročníku SŠ jako celostátní součást státní maturitní zkoušky (vstupenka na VŠ)
• Pokud bude chtít vysoká škola uspořádat vlastní písemnou přijímací zkoušku, musí se shodnout na její podobě s ostatními vysokými školami, respektive jejich fakultami (katedrami) podle zaměření
• Součástí přijímacího řízení může být osobní pohovor se zájemcem o studium s předem danými kritérii pro jeho vyhodnocení
• Součástí přijímacího řízení může být dosavadní prospěch, výstupní hodnocení a doporučení ze školy
• Součástí přijímacího řízení může být psychologický test a test fyzické zdatnosti

Soukromé, církevní a veřejné školy

• Zrovnoprávnit postavení všech typů škol bez ohledu na jejich vlastnictví a zřizovatele
• Stejný normativ na žáka a rovný přístup ke grantovým prostředkům pro všechny typy škol

Související změny v zákonech

• Zavést investici do vzdělávání jako odpočitatelnou položkou od daňového základu, a to až do výše 1000 korun měsíčně.
• Všechny kurzy, výukový software i učebnice přesunout do snížené sazby DPH, což je v současné době 5%, nebo do sazby nulové.
• Zavést vrácení DPH na straně nákladů pro školy.
(obdobná výjimka platí u společnosti Sazka)

Mgr. Radek Sárközi je šéfredaktorem vzdělávacího portálu www.eucebnice.cz, středoškolský učitel, zakladatel a předseda Asociace školských odborů - Učitelský odborový klub AŠO-UOK, který je od svého založení v opozici vůči ministerstvu školství a vládě ČSSD.

Vytisknout