11. 2. 2004
RSS backend
PDA verze
Čtěte Britské listy speciálně upravené pro vaše mobilní telefony a PDA
Reklama
Reklama
Celé vydání
Archiv vydání
Původní archiv

Autoři

Vzkaz redakci

OSBL
Tiráž

Britské listy

http://www.blisty.cz/
ISSN 1213-1792

Šéfredaktor:

Jan Čulík

Redaktor:

Karel Dolejší

Správa:

Michal Panoch, Jan Panoch

Grafický návrh:

Štěpán Kotrba

ISSN 1213-1792
deník o všem, o čem se v České republice příliš nemluví
11. 2. 2004

Využije Poľsko vízovú "klauzulu solidarity"?

Kwaśniewského "mission impossible"

Blížiaci sa vstup Poľska do EÚ a zavedenie nových procedúr pri poskytovaní víz na amerických konzulátoch, ktorých súčasťou je snímanie odtlačkov prstov, v Poľsku opäť otvorili otázku zrušenia vízovej povinnosti pri cestách do USA. Túto požiadavku podporovali všetky politické strany, vládne i opozičné. Varšavský primátor Lech Kaczyński, ktorý je zároveň popredným predstaviteľom konzervatívnej strany Právo a spravodlivosť, dokonca rezignoval na plánovanú cestu do USA, kým neprestanú platiť procedúry, ktoré väčšina Poliakov považuje za ponižujúce.

Ešte minulý rok prezident USA George Bush, rozhodne nie neopodstatnene, nazval Poľsko najlepším spojencom Spojených štátov v Európe. Poľsko dôsledne podporovalo vojnu v Iraku, pre čo sa dostalo do rozporu so svojimi partnermi v EÚ. Osobitne sa v Iraku vyznamenala elitná jednotka GROM. USA pozitívne hodnotia aj účasť Poľska na povojnovej správe Iraku. O to väčšiu nespokojnosť vyvolala neochota USA zrušiť pre občanov Poľska vízovú povinnosť, hoci Američania už dávno môžu do Poľska cestovať slobodne. Vízová otázka sa stala dominantnou témou parlamentnej diskusie pri prerokúvaní pravidelného výročného expozé ministra zahraničných vecí Włodzimierza Cimoszewicza. Nevôľu prejavovali nielen poslanci radikálnej opozície, ale aj tých opozičných strán, ktoré ešte donedávna vehementne podporovali zahraničnopolitickú orientáciu Poľska na úzke partnerstvo s USA. Nezaostávali za nimi ani predstavitelia vládnej koalície. Šéf Úradu národnej bezpečnosti Marek Siwiec, blízky spolupracovník prezidenta Aleksandra Kwaśniewského, varoval, že pokiaľ Američania nezačnú v tejto otázke "pracovať s fantáziou", Poľsko bude nútené zareagovať. Upozornil na možnosť zhoršenia poľsko-amerických vzťahov. Kongres americkej Polónie, najsilnejšia organizácia tamojšej desaťmiliónovej poľskej komunity, iniciovala petíciu za zrušenie vízovej povinnosti pre občanov Poľska. Hoci Poliaci tvoria silnú skupinu voličov, kongres je pre svoje antisemitské postoje v posledných rokoch v očiach amerického establishmentu mimoriadne neobľúbený.

* * *

V poľskej tlači sa začali čoraz častejšie objavovať pochybnosti o výhodnosti doterajšieho strategického partnerstva s USA. Agrárna Poľská ľudová strana (PSL) sa pokúšala na pôde parlamentu presadiť rezolúciu, požadujúcu stiahnutie vojenského kontingentu z Iraku. Nad obmedzením účasti v Iraku sa však zamýšľajú aj predstavitelia vládnych strán. Ročný pobyt poľských vojakov stojí približne 700 miliónov zlotých, čo zodpovedá sume 7 miliárd Sk. Pritom rezort obrany bude od roku 2005 predmetom úspor v rámci reformného plánu ministra práce a hospodárstva Jerzyho Hausnera. Liberálna Gazeta Wyborcza tvrdí, s odvolaním sa na vojenských špecialistov, že Poľsko bude mať finančné prostriedky na vyslanie troch, maximálne štyroch polročných kontingentov, pozostávajúcich z 2,5 tisíca vojakov. Hoci poľskí predstavitelia tvrdia, že vyslanie vojakov nebolo motivované snahou získať kontrakty na práce pri obnove Iraku, verejnosť si od nich veľa sľubovala. Realita je však iná, pretrvávajúce nepokoje, ale aj nízka konkurencieschopnosť poľských firiem nesľubujú v dohľadnom čase reálne zisky. Do Poľska sa zatiaľ nehrnú ani americkí investori, ktorí mali začať podnikať v rámci offsetu za nákup amerických stíhačiek F-16. To však takisto nemožno pričítať iba na vrub neochote USA dodržiavať uzavreté dohody, ale aj nie najlepšej kvalite podnikateľského prostredia v Poľsku. V súčasnosti sú napríklad v USA stíhané dve firmy za korupčné metódy pri spolupráci s poľskými partnermi, hoci americké zákony praktizovanie korupcie v zahraničí zakazujú.

Počas vojny v Iraku iba malá časť poľskej verejnosti vystupovala otvorene proti politike USA, hoci väčšina s vojnou nesúhlasila. Nemci a Francúzi, ktorí sa jednoznačne postavili proti vojne, podobne ako občania všetkých ostatných štátov európskej pätnástky, s výnimkou Grécka, však pri cestách do USA víza nepotrebujú. Preto sa začiatkom tohto roka protiamerické nálady v poľskej verejnosti vyostrili.

* * *

Prezident Kwaśniewski sa v takejto situácii rozhodol podniknúť "mission impossible". Na Svetovom ekonomickom fóre v Davose počas rokovaní s americkým viceprezidentom Richardom Cheneym a neskôr počas pracovnej návštevy v USA otvorene nastolil otázku zrušenia vízovej povinnosti. Stalo sa tak aj napriek varovaniam odborníkov, akým je napr. bývalý poradca prezidenta Jamesa Cartera pre otázky národnej bezpečnosti Zbigniew Brzeziński, pred priveľkými očakávaniami. Sebaistými vyhláseniami pred cestou do USA nešetril ani šéf diplomacie Cimoszewicz. Kwaśniewski povzbudený Cheneyho prísľubom vypracovania "cestovného poriadku" pre zrušenie vízovej povinnosti očakával od Busha omnoho viac, ako mu mohol americký prezident reálne ponúknuť. Z tridsiatich minút, vyhradených na spoločné rokovania, až dvadsaťosem venoval otázkam víz. Podľa súčasných zákonov, ktoré určuje Kongres USA, je však zrušenie vízovej povinnosti možné iba v prípade, keď podiel zamietnutých žiadostí o vízum neprekračuje 3 percentá. V súčasnosti americké konzuláty v Poľsku vracajú 30 -- 40 podaných žiadostí. Dôvodom je najmä obava z práce "načierno." Na druhej strane Bush prisľúbil liberalizáciu režimu pri poskytovaní pracovných víz, čo však je aj výsledok tlaku latinskoamerickej loby. No aj tento zákon musí schváliť Kongres. Zároveň sa má posilniť konzulárne zastúpenie USA vo Varšave a pasové kontroly sa budú konať priamo na varšavskom medzinárodnom letisku. Okrem toho Bush prisľúbil zvýšenie vojenskej pomoci. Poľsko dostane šesť používaných dopravných lietadiel C-130 Hercules, ktorých hodnota spolu s rekonštrukciou dosahuje sumu 66 mil. USD. V predvečer Kwaśniewského návštevy firma PZL Mielec dostala po niekoľkomesačnom úsilí certifikát, vďaka ktorému môže na americkom trhu predávať svoje civilné lietadlo Skytruck. To jej otvára cestu k objednávkam pre irackú armádu.

Kwaśniewski neskrýval svoje rozčarovanie. Jeho cesta sa skončila neúspechom predovšetkým v dôsledku nereálnych očakávaní a chybne stanovených cieľov. Súčasná americká legislatíva ním požadované zrušenie víz neumožňuje, prípadná politicky motivovaná zmena by bola precedensom pre milióny ďalších prisťahovalcov z Mexika, Pakistanu či Filipín, ktorých prílevu sa Američania obávajú. Omnoho reálnejšie by bolo usilovať sa o preskúmanie kritérií, na základe ktorých americké konzuláty udelenie víz Poliakom odmietajú. Nereálne zhodnotil aj význam Poľska pre USA. Z hľadiska bezprostredných potrieb sú pre USA omnoho dôležitejšími partnermi napr. Turecko, Pakistan či Južná Kórea.

* * *

"Vízový spor" je po roku 1989 azda prvým prípadom otvoreného rozporu medzi Poľskom a USA. Hoci podobný problém trápi všetkých nových členov únie s výnimkou Slovinska, iba Poľsko ho otvorilo s takou naliehavosťou. Aj "najbližší spojenec USA v Európe" však má pritom iba obmedzené možnosti manévrovania. V rámci NATO je viazané existenciou obranných plánov, ktoré predpokladajú v prípade agresie z východu presun dvoch amerických divízií na svoje územie. Aj keď iba málokto verí na takúto možnosť, pre posilnenie svojej bezpečnosti sa usiluje o umiestnenie vojenských základní USA na svoje územie, pretože je znepokojené posledným vývojom v Rusku. S USA Poľsko spájajú podobné názory na súčasné usporiadanie Európy, odmietanie teritoriálneho revizionizmu i podpora prozápadnej orientácie republík bývalého ZSSR, najmä Ukrajiny.

Recipročné zavedenie víz pre Američanov by zasa v prvom rade postihlo miestnu poľskú diaspóru. Navyše, podobný postoj ako USA v otázke víz voči Poliakom zastáva aj Kanada, Austrália a Nový Zéland. Dve posledne menované krajiny majú dokonca kritériá ešte prísnejšie. Podmienky priznania víz nesmie porušovať viac ako dve percentá uchádzačov. Jedinou možnosťou, ktorá teda Poľsku zostáva, je obrátiť sa na EÚ so žiadosťou o využitie tzv. klauzuly solidarity, obsiahnutej v pravidle č. 539/2001 vo vízovej direktíve únie. Tá predpokladá vystúpenie všetkých krajín únie na podporu štátu, ktorého občania sa musia naďalej uchádzať o víza v štáte, vo vzťahu ku ktorému EÚ zrušila vízovú povinnosť. Rada EÚ môže na požiadanie dotknutej krajiny adresovať požiadavku vládam Kanady, Austrálie, USA a Nového Zélandu na zrušenie vízovej povinnosti pod hrozbou zavedenia vízovej povinnosti pre ich občanov na území celej únie. Zatiaľ táto klauzula nebola nikdy použitá, uvažovalo o tom Grécko, nakoniec sa však k podobnému kroku neodvážilo.

Jej aplikovanie by znamenalo ďalšiu diplomatickú porážku Poľska. Muselo by totiž uznať, že doterajšia jednostranná orientácia na USA, bez jej vyváženia dobrými vzťahmi a úzkou spoluprácou s partnermi z Weimarského trojuholníka, bola chybná. Poľsko sa teda opätovne poučilo, že ak chce pri realizácii svojich cieľov uspieť, musí sa snažiť pre ne získavať aj svojich európskych partnerov. To Poľsku odporúča aj Brzezinski. Pokiaľ sa však bude usilovať napríklad o získanie amerických základní na úkor Nemecka, pre ktoré je americká prítomnosť významným zdrojom príjmov a pracovných príležitostí, pokiaľ prinajmenšom verbálne nebude podporovať účasť Nemecka a Francúzska na obnove Iraku, jeho šance prekonať izoláciu na pôde európskeho kontinentu sú pomerne malé. V prípade posilnenia protiamerických nálad a ďalšieho zhoršenia vzťahov s USA môžu dokonca poklesnúť ešte viac.

Zveřejněno s laskavým svolením slovenského politicko - společenského týdeníku SLOVO

                 
Obsah vydání       11. 2. 2004
11. 2. 2004 Jak americká vláda mlčí o svých raněných
11. 2. 2004 Co je za plentou "Supermarketu roku 2003"? Petr  Jindra
11. 2. 2004 Libye se rozhodla nevyrábět ZHN už před deseti lety
11. 2. 2004 Dostálův "kompromisní" návrh by byl ještě lepší, kdyby platil každý Štěpán  Kotrba
11. 2. 2004 Artsemestr 2004 - a co dál? Jan  Paul
11. 2. 2004 Vzdělání a nezaměstnanost Miroslav Václav Steiner
11. 2. 2004 Mezi liberální globalizací a sociální demokracií si nevyberete Jiří  Stehlík
10. 2. 2004 Tony Blair se zamýšlí setkat se s Gaddáfím
11. 2. 2004 Genová injekce vede ke zhubnutí - zatím u krys
11. 2. 2004 O vytunelovaných telekomunikacích: Novozélandský příběh
11. 2. 2004 Zmeňme názor na práva žien Judita  Takáčová
11. 2. 2004 Na Slovensku schopných ľudí dopredu nepustíme Tatiana  Jaglová
11. 2. 2004 Kwaśniewského "mission impossible" Juraj  Marušiak
11. 2. 2004 Argument, že ľudia majú slobodnú vôľu nevoliť je úbohý!
11. 2. 2004 Obraz nejjasnějšího krále displejů
11. 2. 2004 Není pravda, že česká Strana zelených má v Evropě špatnou pověst
11. 2. 2004 Britské listy nechodí ke kováříčkovi, když mohou dojít ke kováři
10. 2. 2004 Zelené facky na pokračování
10. 2. 2004 Na místě je opatrnost ve vztahu k nečistým metodám
10. 2. 2004 Tmavozelení proti temným silám aneb paměť jazyka aparátnického Karel  Dolejší
10. 2. 2004 Úkolem našeho vysílání je dostat ministry pod tlak, aby řekli něco, co nechtěli
10. 2. 2004 Británie: Co mohou středoevropští přistěhovalci udělat pro naši ospalou mládež
10. 2. 2004 Básník jede do rajchu Tomáš  Koloc
10. 2. 2004 Británie otevírá přistěhovalcům dveře
10. 2. 2004 Našim divákům s láskou Martin  Škabraha
29. 12. 2003 Nenechte si ujít: nový knižní výbor z Britských listů
22. 11. 2003 Adresy redakce
4. 2. 2004 Hospodaření OSBL za leden 2004