Nepravděpodobní nepřátelé: skrytý boj Egypta a SAE o Súdán

30. 1. 2025

V posledních dnech Bidenova vláda uvalila sankce jak na vrchního velitele RSF Hemedtiho za velitelskou odpovědnost nad silami odpovědnými za genocidu, tak na generála SAF Abdela Fattaha al-Burhana za maření mírového úsilí, blokování pomoci a údajné použití chemických zbraní. 

Přestože vyšetřovatelé OSN a USA předkládají stále více důkazů o velkém zapojení SAE do podpory RSF v súdánské válce, Abú Zabí nadále tvrdí, že je neutrální jako humanitární subjekt. Toto tvrzení však bylo přímo zpochybněno na nejvyšších úrovních vlády USA.

Ministr zahraničí Marco Rubio během svého slyšení v Senátu výslovně obvinil SAE z „otevřené podpory subjektu, který provádí genocidu“.

Úloha Egypta při podpoře SAF a armádou vedené vlády v Port Súdánu je stále zjevnější. V září egyptský ministr zahraničí Badr Abdelatty na tiskové konferenci s Rubiovým předchůdcem Antony Blinkenem zdůraznil, že „je důležité nestavět Súdánskou národní armádu do stejné kategorie jako jakoukoli jinou stranu“.

Abdelatty také nedávno potvrdil, že Egypt je odhodlán „podporovat schopnosti súdánské armády“, a činit tak v souladu se svými nově vznikajícími bezpečnostními partnery v Africkém rohu , Eritreji a Somálsku. 

Navzdory shodě ve většině regionálních otázek se Egypt a SAE nepříjemně ocitají na opačných stranách súdánské války.

Po svém nástupu k moci v roce 2013, kdy egyptská armáda svrhla demokraticky zvolenou vládu Muslimského bratrstva, se prezident Abdel Fattah el-Sisi spoléhal na hospodářskou podporu států Perského zálivu, zejména SAE.

SAE nedávno prohloubily vazby s Egyptem prostřednictvím přelomové investice ve výši 35 miliard dolarů do rozvoje turistického ruchu ve středomořské oblasti Ras El-Hekma, čímž Sísího režimu poskytly zásadní ekonomickou podporu. Navzdory této obrovské investici však Egypt stále není schopen přizpůsobit se přístupu Abú Zabí k Súdánu.

Pro Egypt představuje armáda, nikoliv RSF, oporu stability podél jeho jižní hranice. Tuto perspektivu posiluje vzorec pohybu súdánských uprchlíků: velké množství z nich se vrátilo do svých domovů z Egypta, když armáda v posledních měsících znovu dobyla části státu Sennar a další části centrálního Súdánu, zatímco naopak k exodu dochází vždy, když má RSF územní zisky 

Pro Egypt je to existenční riziko: Egypt od dubna 2023 zvládá příliv více než 1,2 milionu súdánských uprchlíků, kteří jsou nyní největší uprchlickou komunitou v zemi. Totální selhání státního aparátu v Súdánu by potenciálně poslalo za hranice další miliony lidí. 

Kromě toho visí na vlásku bezpečnost Egypta v oblasti vodních zdrojů na Nilu. Mocenské vakuum v Súdánu výrazně oslabilo vyjednávací pozici Egypta vůči Etiopii, jeho dlouholetému rivalovi v povodí Nilu.

Súdán zůstal klíčovým spojencem Egypta v boji proti hrozbě, kterou představuje Velká etiopská renesanční přehrada (GERD ). V nedávném prohlášení súdánský ministr zahraničí Alí Júsif toto spojenectví posílil, když slíbil, že „Súdán bude stát při Egyptu“, a zlověstně poznamenal, že pokud nebude dosaženo dohody, je na stole možnost války.

Nicméně s ohledem na to, že Súdán upadl do občanské války a Egypt v důsledku toho oslabil svou vyjednávací pozici, využily země v povodí Nilu na horním toku Nilu příležitosti k prosazení svých zájmů.

Významnou událostí bylo nedávné uvedení Rámcové dohody o spolupráci (CFA ) v platnost, k níž v červenci loňského roku nečekaně přistoupil Jižní Súdán.

Dohoda zpochybňuje staré smlouvy z koloniální éry, které zvýhodňovaly Egypt a Súdán, tím, že zavádí princip „spravedlivého využívání“, který výrazně zvýhodňuje země na horním toku, jako je Etiopie.

V důsledku oslabení své pozice na Nilu se Egypt místo toho přiklonil k budování regionální bezpečnostní architektury obklopující Etiopii a vytvořil bezpečnostní alianci se Somálskem a Eritreou. Egyptský ministr zahraničí kriticky prohlásil, že Káhira využije tuto bezpečnostní alianci k tomu, aby pomohla súdánské armádě v boji proti „terorismu“. 

Navzdory rozsáhlé podpoře RSF byly strategické cíle SAE v Súdánu značně oslabeny tím, že se této polovojenské skupině nepodařilo převzít kontrolu nad zemí.

Plán SAE se soustředil na využití súdánského obchodu se zlatem a posílení potravinové bezpečnosti země prostřednictvím akvizic půdy společnostmi napojenými na stát. Ústředním bodem této strategie byl rozvoj přístavu Abu Amama na súdánském pobřeží Rudého moře v hodnotě 6 miliard dolarů, který měl propojit zemědělské oblasti s vývozním terminálem a byl v souladu s širší regionální námořní strategií SAE, která doplňovala jejich přístavní operace v sousedních zemích.

Probíhající konflikt však tyto plány zhatil, Súdán dohodu o přístavu oficiálně zrušil a súdánský ministr financí prohlásil, že „po tom, co se stalo, nedáme SAE na Rudém moři ani centimetr“. 

Válka v Súdánu navíc odhalila výrazné rozdíly v představách Egypta a SAE. 

Egypt považuje SAF za rozhodující institucionální páteř súdánské státnosti, která odráží jeho vlastní vojensko-centrický model správy. Káhira je proto pevně odhodlána zajistit stabilitu SAF a usiluje o to, aby se SAF stala vedoucí silou v jakékoli budoucí súdánské vládě. Tato vize vylučuje zapojení polovojenských skupin, jako jsou RSF, u nichž se Egypt obává, že by mohly znovu vyvolat konflikt na jeho jižní hranici. 

Naproti tomu Spojené arabské emiráty vnímají Súdán především optikou těžebního průmyslu a usilují o strategický přístup ke kritickým zdrojům země. V tomto rámci slouží RSF jako klíčový nástroj pro těžbu zdrojů , přičemž Dubaj je již nyní hlavní destinací pro pašované zlato, které milice získávají. 

Súdánská vláda vedená armádou si uvědomuje, že čelí dobře financované síle závislé na svém zahraničním patronovi, a proto souhlasila s přímými rozhovory se SAE, ale pod podmínkou , že SAE ukončí podporu RSF a zaplatí „odškodnění súdánskému lidu“.

Tato nabídka představuje potenciální východisko z probíhajícího konfliktu, které by však bylo reputačně a finančně náročné i pro bohatý ropný stát.

Boje zničily většinu výrobní infrastruktury země a způsobily ztráty ve výši až 200 miliard dolarů. SAE by se v podstatě zavázaly financovat obnovu Súdánu - třetí největší africké země - a zároveň by souhlasily se zrušením RSF, která byla klíčová pro jejich hospodářské a strategické zájmy jak v Súdánu, tak jako žoldnéřská síla v kritických geopolitických oblastech, jako je Jemen. 

Cesta vpřed je sice náročná, ale jasná: k tomu, aby se v blízké budoucnosti podařilo uzavřít příměří a Súdán se dlouhodobě stabilizoval, je zapotřebí, aby se Abu Dhabi a Káhira setkaly ve svých názorech.

Spojené státy mohou využít svého diplomatického vlivu při zprostředkování jednání mezi Egyptem a SAE, povzbudit své spojence k nalezení společného postupu a zabránit dalšímu propadu Súdánu do krize.

Alternativa je jasná - pokračující podpora znepřátelených frakcí pouze prohloubí propad země do vleklé a stále brutálnější občanské války.

 

Celý text v anglickém originále ZDE