Konec nesmyslné "občanské války". Tímto by se realizoval vylepšený model BBC

14. 11. 2026 / Arnošt Kult

• Odstřižení politiků od penězovodů: Výše rozpočtu médií nezávisí na hlasování poslanců ani na rozhodování politicky dosazovaných mediálních rad.

 

• Přímá odpovědnost divákovi a posluchači: Občané jednou ročně sami rozhodují, které stanice jejich povinný odvod podpoří.

 

• Otevřená soutěž o kvalitu: Do systému se mohou dobrovolně zapojit i soukromé stanice, pokud přijmou přísná pravidla omezení reklamy a regulace zisku.

 

• Nezávislý ústavní dohled: Kontrolu hospodaření provádí Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) a o případných sankcích rozhodují výhradně nezávislé soudy.

 

2. Mechanismus výběru a výše odvodu

Procentuální sazba místo pevného poplatku

• Stávající pevný koncesionářský poplatek se ruší a nahrazuje se povinným procentuálním odvodem z příjmu (obdoba církevní daně či daňové asignace).

 

• Tento mechanismus odstraňuje sociální nespravedlnost (regresivitu) pevné částky, která neúměrně zatěžuje nízkopříjmové domácnosti.

 

• Zvýhodnění pro seniory: Pro starobní a invalidní důchodce je zákonem stanovena snížená procentuální sazba.

 

Okruh plátců, čestné prohlášení a digitální brána (paywall)

• Presumpce využívání vysílání: Odvod hradí každý občan s výjimkou těch, kteří prokáží, že televizní a rozhlasové vysílání nevyužívají.

 

• Osvobození na čestné prohlášení: Občan bez televizního a rozhlasového přijímače podá žádost o osvobození spojenou s čestným prohlášením. Podmínkou je absence anténního, kabelového či satelitního příjmu.

 

• Sankce za nepravdivé údaje: V případě prokázání podvodu (například na základě instalované venkovní antény či jiného důkazu) následuje citelná zákonná pokuta, která působí jako silný odrazující prvek.

 

• Zpoplatnění online přístupu: Živé vysílání i internetové archivy (typu iVysílání) zapojených stanic jsou uzamčeny za platební bránou (paywallem). Každý plátce odvodu získá ke svému ročnímu příspěvku automaticky přístupové údaje; neplatiči nemají k online obsahu přístup.

 

3. Každoroční volba diváka (Alokace prostředků)

Systém nepracuje s žádnými „nerozhodnutými" penězi, které by se rozdělovaly automaticky. Každý plátce má povinnost jednou ročně určit, jak se jeho odvod rozdělí mezi registrované televizní a rozhlasové stanice (například v rámci ročního zúčtování daně nebo přes Portál občana).

• Svobodné rozdělení podílů: Občan může celou částku přidělit jedné stanici, nebo ji rozdělit v libovolném poměru mezi více subjektů (např. 50 % ČT, 20 % ČRo, 30 % jiná zapojená televize).

 

• Roční cyklus stability a zpětné vazby: Změnu alokace lze provést jednou za rok. Roční perioda dává médiím dostatečnou finanční stabilitu pro plánování náročné tvorby a investigativních projektů, ale zároveň představuje pravidelné vysvědčení – ztráta důvěry se v rozpočtu stanice projeví hned v následujícím roce.

 

• Zrušení vlivu mediálních rad: Současné rady (Rada ČT, Rada ČRo) ztrácejí mocenské a personální pravomoci, neboť hlavní kontrolní a rozhodovací funkci přebírá samotný divák.

 

4. Zapojení soukromých vysílatelů (Dvoukolejný režim)

Aby systém nenarušoval hospodářskou soutěž a odpovídal evropským pravidlům pro služby obecného hospodářského zájmu, mají komerční televize a rádia možnost volby mezi dvěma režimy:

1.    Čistě komerční režim (mimo systém): Stanice nečerpá žádné prostředky z občanských odvodů. Podniká na volném trhu, její příjmy plynou z reklamy a nakládání se ziskem podléhá pouze obecným obchodním a daňovým zákonům.

 

2.    Veřejnoprávní režim (dobrovolný vstup do systému): Soukromá stanice se zaregistruje jako příjemce občanských procent. Tím na sebe dobrovolně přebírá tři zákonné závazky:

o   Výrazné omezení reklamy: Množství vysílané reklamy se snižuje na zákonem stanovené minimum srovnatelné s veřejnoprávními stanicemi.

 

o   Zastropování míry zisku: Majitelé nesmějí z vybraných odvodů generovat nadměrný soukromý zisk; prostředky musí být v souladu se zákonem reinvestovány zpět do výroby pořadů, zpravodajství a provozu.

 

o   Dodržování kodexu veřejné služby: Povinnost zajistit objektivitu, vyváženost zpravodajství a podíl původní tvorby.

 

5. Nezávislý dohled a vymáhání pravidel

Ochrana systému před zneužitím ze strany státu i soukromých vlastníků stojí na přísném oddělení kontroly od trestání a na ústavním zakotvení dohledu.

Role Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ)

• Ústavní změna: Rozšíření článku 97 Ústavy ČR tak, aby působnost NKÚ zahrnovala kontrolu hospodaření všech subjektů (veřejných i soukromých), které čerpají prostředky z povinných mediálních odvodů.

 

• Zpětný (ex-post) audit: NKÚ pravidelně prověřuje účetnictví stanic, kontroluje převodní ceny mezi spřízněnými firmami (prevence umělého navyšování nákladů), dodržení zákonného stropu zisku a limitů vysílacího času reklamy.

 

• Ochrana redakční nezávislosti: NKÚ nehodnotí obsah pořadů ani neuděluje pokuty – jeho výstupem je veřejná kontrolní zpráva.

 

Role soudů a dvojí postih za porušení pravidel

• Soudní rozhodování: Zjistí-li NKÚ porušení zákonných limitů zisku, reklamy či účetních pravidel, předá zjištění soudu. O uložení finanční pokuty nebo vyřazení ze systému rozhoduje výhradně nezávislý soud.

 

• Okamžitý verdikt diváků: Zveřejnění negativní zprávy NKÚ slouží jako přímý signál pro veřejnost. Diváci nemusí čekat na konec soudního řízení a mohou stanici v dalším ročním cyklu odebrat svá procenta.

 

   

7. Postup zavedení do praxe

1.    Ústavní konsenzus: Schválení novely článku 97 Ústavy ČR (třípětinovou většinou v Poslanecké sněmovně i Senátu), která rozšíří pravomoci NKÚ na kontrolu veřejnoprávních i zapojených soukromých vysílatelů.

 

2.    Přijetí nového mediálního zákona: Stanovení výše procentuálního odvodu, slevy pro důchodce, limitů reklamy a míry zisku pro zapojené komerční stanice a zrušení mocenských pravomocí mediálních rad.

 

3.    Spuštění technické infrastruktury: Propojení roční volby alokace procent s daňovým přiznáním a Portálem občana a zavedení jednotného ověřovacího systému (paywallu) pro online vysílání a archivy zapojených stanic.

 

4.    Přechodné období (1 rok): Registrace soukromých vysílatelů do systému, podání žádostí o osvobození od poplatku a první celostátní roční volba rozdělení procent před spuštěním nového financování.